Los números del Estado bajo auditoría
El 21 de diciembre del año pasado, antes del receso parlamentario, se presentó ante la Comisión de Legislación del Trabajo de la Cámara de Representantes, una delegación de la Comisión Directiva de la Asociación de Empleados de Estadística y Censos -ASEEC-, integrada por los señores Juan Ludzcanoff, Daniel Cottens y el doctor Pablo Ghirardo como asesor legal.
La siguiente es parte de la comparecencia gremial ante el Parlamento.
SEÑOR LUDZCANOFF.- Les agradecemos por recibirnos. Hoy venimos -lamentablemente- a plantear una situación grave que se está dando en el INE -Instituto Nacional de Estadística-, unidad ejecutora de Presidencia de la República. Queremos plantear que existe persecución y actitudes antisindicales por parte de la dirección del Instituto, del director, Diego Aboal. Luego de un proceso que comenzó a inicios de este año, a partir de la instrumentación de cambios metodológicos en una de las principales encuestas del Instituto, como es la encuesta de hogares -de ella salen los indicadores de empleo, desempleo y es la que genera la información para dar los informes de pobreza e indigencia- se dio un conflicto por las condiciones de trabajo y salariales de los encuestadores que la realizan en calle. Después de muchas y arduas negociaciones, llegamos a una instancia en la cual, a partir de la iniciativa de la Dirección, se empezó a negociar en DINATRA un acuerdo sobre licencias sindicales. En la última instancia en DINATRA, el director del INE anunció que no aceptaba ninguna de las propuestas presentadas y trabajadas luego de tres meses de negociación, que denunciaba el acuerdo de licencias sindicales vigentes y que, a partir de ese momento, no iba a autorizar más licencias sindicales. En los hechos, esto implica que el director del INE anunció que el sindicato no va a poder funcionar. plica que el director del INE anunció que el sindicato no va a poder funcionar.
plica que el director del INE anunció que el sindicato no va a poder funcionar. Este es un tema puntual que se inscribe en un contexto. La Dirección del INE, desde que asumió, ha impulsado cambios metodológicos que implican reestructuras. Se trata de reestructuras que no han sido negociadas con el sindicato, como marca la ley; ha cambiado tareas y ha afectado los salarios de un tercio de los trabajadores del Instituto, que son funcionarios presupuestados, con escalafón y grado, pero que cobran a destajo. Además, ha llenado vacantes sin concurso; ha designado, directa y discrecionalmente, jefaturas; ha tercerizado tareas importantes y, a veces, permanentes, en el Instituto. A pesar de que se ha dialogado, de que nosotros hemos sido infinitamente pacientes y de que hemos soportado, una y otra vez, el desconocimiento del sindicato, de las instancias de negociación colectiva y del cumplimiento de las normas, la actitud antisindical de la Dirección ha sido permanente. Hoy nos encontramos en esta situación, que ha tomado un ribete de gravedad. Por ello decidimos pedir esta reunión, y también otras, entre ellas, con el director nacional de Trabajo, Álvaro Delgado, etcétera. Vinimos acá a solicitar que se interceda -si es posible- ante las autoridades del Poder Ejecutivo para que tengan una actitud mínima, de llamar la atención a la Dirección del Instituto y recordarle que hay normativas que se deben cumplir, entre ellas, las del respeto a las libertades sindicales. Está acá nuestro asesor legal; él podrá dar más detalles de las denuncias que realizamos. Hay una denuncia que está en curso, en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, sobre estas actitudes sindicales de la Dirección. Trajimos una copia para cada integrante de esta Comisión. Podrán ver que se denuncian varias situaciones, en el transcurso de este año, hasta el mes de agosto. Luego de estas denuncias, esas actitudes de la dirección han continuado, entre ellas, convocar a todos los funcionarios del Instituto, en tanto jerarcas, para hablar de la actividad sindical, de la negociación colectiva y para hacer apreciaciones sobre la actitud del sindicato, sobre lo que se resuelve o no se resuelve en una asamblea sindical. Esa es una cuestión que no corresponde a un director, en tanto jerarca. También se nos ha negado de forma permanente, en el marco de la negociación colectiva, la información que solicitamos, entre otras, la cantidad efectiva de encuestas realizadas para publicar los indicadores de pobreza e indigencia. No se ha cumplido con la normativa que indica que las autoridades deben proporcionar a los sindicatos la información cuando se solicita en el marco de la negociación colectiva. Se han incumplido normativas en cuestiones de protocolos de salud y seguridad laboral, en el marco de la pandemia. Además, se ha pretendido obligar a los trabajadores a salir a trabajar en la calle durante la pandemia, sin un protocolo que los ampare. Además, se ha dado una serie de cuestiones vinculada con casos de acoso sexual laboral. La Dirección del INE ha estado más que omisa en su proceder frente a denuncias de acoso sexual laboral graves. No se han tomado las medidas que se tienen que tomar para preservar a los y las denunciantes en esos casos. Además, se ha promocionado a la persona denunciada públicamente. Frente a estas situaciones, nosotros, como sindicato, vamos a seguir funcionando, aunque se nos recorten y desconozcan las libertades mínimas para nuestro funcionamiento. No obstante, se hace muy difícil amparar los derechos de las y los funcionarios del Instituto, en esta situación.
SEÑOR GHIRARDO.- Soy asesor jurídico del sindicato. Los he acompañado a lo largo de este tiempo. Quiero hacer tres puntualizaciones que me parecen relevantes. La primera de ellas es sobre la gravedad del hecho de que estos dos funcionarios que están aquí no saben si van a tener fueros sindicales para esta instancia en la cual vienen a trasmitir esta denuncia. Si bien solicitaron los fueros, hasta la fecha no fueron autorizados; por lo tanto, no sabemos qué consecuencias puede acarrear su presencia acá. La segunda puntualización refiere a la solicitud de autorización. Dado que el director del Instituto manifestó que no iba a otorgar horas sindicales, fue puesto en copia a la Secretaría de la Presidencia de la República, al doctor Álvaro Delgado; él tampoco respondió ese mail. Por tanto, desde la Presidencia hay una actitud que no habilita esta instancia. La tercera puntualización -para mí es de alta gravedad- es que el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, habiendo escuchado directamente de palabras del director del Instituto Nacional de Estadística en n cuanto a que no autorizará ni permitirá el goce de fueros sindicales, no hizo un informe para elevar al ministro para que actuara en consecuencia ante esta situación que, sin dudas, violenta, transgrede -todos los términos que podamos usar- la normativa constitucional y legal vigente, y ni qué hablar los convenios internacionales ratificados por nuestro país. Mientras hacía un estudio de madrugada -así que no muy profundo- veía algunos de los dictámenes del Comité de Libertad Sindical. Esta situación, claramente, estaría incumpliendo con los convenios internacionales que regulan y establecen el derecho a las horas sindicales, al fuero sindical y al ejercicio de la libertad sindical. Por lo tanto, trasladé a la Dirección del Sindicato que me parecía que este era el ámbito indicado; el Parlamento, en su rol de contralor del actuar del Poder Ejecutivo, tiene las potestades para intervenir y garantizar el respeto de los derechos; al decir del profesor Gargarella -constitucionalista argentino-, el primer derecho es el derecho a la protesta; dentro del derecho a la protesta encontramos la libertad sindical, sin lugar a dudas.
